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投资拉动成效显著 产业体系日臻完善——改革开放40年四川经济社会发展成就系列报告之六

    发布时间:2018-09-06
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  改革开放以来,四川着力从产业投资发展入手,不断提高基础设施水平,坚持抓投资就是稳增长,抓项目就是促发展,努力加大固定资产投资力度,积极调整投资结构,极大改善投资环境,取得显著成效,推动全省经济快速发展,为全省决胜全面小康、建设经济强省奠定了坚实基础。

 

  一、投资总量呈现跨越式增长

 

  改革开放初期,四川省固定资产投资总量小,资金渠道单一,1978年全省固定资产投资总量仅22.45亿元。随着改革开放不断深入,省委省政府高度重视投资工作,投资力度持续加大,推动全省经济实力不断增强,全省固定资产投资规模连上新台阶,1985年上百亿台阶,1998年上千亿台阶,2009年上万亿台阶,2017年突破三万亿,达到32097.25亿元,是1978年的22.5亿元的1427.8倍。

 

  近10年来,全省累计投资总量达到198188亿元,是改革开放前30年总量的6.4倍,其中2017年的投资总量比改革开放前30年的投资总量还多1155亿元。投资总量的平稳较快增长,为经济增长和社会发展起到了强有力的推动作用,成为拉动经济增长“三驾马车”中最活跃的因素。

 

1:改革开放40年四川投资总量变动情况

 

 

  二、投资对经济增长贡献显著

 

  改革开放以来,全省投资增速在波动中实现较快增长,全社会固定资产投资年均增长20.5%,有3个年份投资增速超过50%1985年增长56.5%1993年增长50.7%2009年增长58.1%,受灾后恢复重建等因素影响,2009年全省投资规模快速扩张,创下改革开放以来的年度最高增长速度,年度投资净增量达到4414.9亿元。此后近10年投资年均增速达到15.4%,远高于地区生产总值年均增速。

 

  40年来,投资对全省经济稳定增长作出了卓越贡献。进入21世纪以来,投资对经济增长的贡献率一直保持在50%左右,灾后重建时一度超过75%,投资拉动成为经济增长“三驾马车”的主要动力。十八大以来,经济发展方式由主要依靠投资和出口向消费和投资双重拉动转变,投资对经济增长的贡献率有所降低,仍然保持接近50%的水平,对经济稳定增长发挥积极作用。

 

2:四川投资增速、地区生产总值增速和投资对经济增长贡献率

 

 

  三、投资结构不断优化

 

  (一)三次产业投资结构逐步调整。

 

  改革开放40年来,随着国际国内形势和全省发展情况的变化,四川充分发挥投资先导作用,不断调整固定资产投资结构,重点加强基础设施建设和工业产业发展,尤其是针对制约经济发展的交通、电力、城市基础设施等瓶颈加大投资力度,推动三次产业协调发展,投资结构逐步由“二、三、一”转变为三、二、一

 

  1978-2017年,全省第一产业累计投资7668.7亿元,占全社会投资总额3.3%,年均投资规模191.7亿元。第二产业累计投资75084.9亿元,占全社会投资总额32.8%,年均投资规模1877.1亿元。第三产业累计投资146376.9亿元,占全社会投资总额63.9%,年均投资规模3659.4亿元。2017年,三次产业投资分别为1345.9亿元、9286.7亿元、21464.7亿元。40年来,第一产业投资增长671.9倍,年均增长18.2%;第二产业投资增长653倍,年均增长18.1%;第三产业投资增长3406.1倍,年均增长23.2%。三次产业投资结构由1978年的8.963.128调整为2017年的4.228.966.9,一、二产业投资占比分别下降4.734.8个百分点,第三产业投资占比提高38.9个百分点。

 

319782017年全省投资结构对比

 

 

  从投资结构的变化情况看,第一产业投资占比一直比较稳定,第二产业比重持续降低,90年代降低至不足30%21世纪初逐步提高,2008年回升至54.9%,随着全省对基础建设投入力度进一步加大和第三产业快速发展,工业投资占比逐年回落,第三产业从占比40%提高到接近70%

 

  (二)投资主体从单一走向多元。

 

  改革开放打破了计划经济体制下主要依靠国家财政的国有单位单一投资渠道,充分调动各方面投资建设的积极性,使民间投资逐步走向建设领域的舞台,外商及港澳台商投资活力明显增强,资金来源丰富多样。

 

  1978-2017年,四川全社会投资按经济类型分,国有经济累计投资90316.1亿元,集体经济累计投资3966.8亿元,个体经济累计投资48707.7亿元,其他经济累计投资86139.8亿元,占投资总额比重依次为39.41.721.337.62017年,国有经济投资12471.9亿元,是1978年的554.8倍,年均增长17.6%;集体经济投资148.1亿元,是1980年的38倍,年均增长10.3%;个体经济投资8097.7亿元,是1980年的941.6倍,年均增长20.3%;其他经济投资11379.5亿元,是1993年的402倍,年均增长29.8%,国有经济投资领跑的局面正在被非国有经济投资取代。

 

  近年来,四川不断调整工作思路,通过调结构转方式,充分发挥财政资金四两拨千斤作用,撬动金融资本、民间资本和社会资本进入建设领域,2017年,四川投资资金来源中,国家预算资金占比已由1978年的100%降至7.5%

 

  (三)基础设施取得重大突破,综合立体交通骨干网基本成型。

 

  2017年,全省基础设施建设完成投资10465.9亿元,是1978年的1216.2倍,年均增长20%。近10年来,全省基础设施建设投资增长4.48倍,年均增长16.2%,比全社会投资年均增速高0.8个百分点。40年来,四川交通建设规模不断扩大,公路、铁路、航空、水运发展迅猛,建设质量不断提升,发展成效显著,奠定了我省西部交通枢纽的区域定位。2017年全省铁路通车里程达到4832公里,高速铁路实现从无到有,成绵乐城际铁路、成渝高速铁路、西成高速铁路相继建成通车运营,同时成都至兰州、成都至西宁、川藏铁路等干线铁路加快建设,2017年全省铁路投资305.9亿元,比2008年增长3倍,年均增长13%

 

  全省高速公路、普通国省道互联互通和农村公路组成的三级公路网不断完善,公路总里程达到31.5万公里,其中高速公路通车里程达到6820公里,在建里程近3000公里,实现全省21个市(州)建成和在建高速公路全覆盖的历史突破,2017年,全省各类公路投资3809.8亿元,是2008年的9倍,年均增长27.7%

 

  改革开放以来,为解决经济社会发展和百姓用电问题,四川在电力建设上投入巨额资金,建成了国家电网系统中规模最大、运行最复杂的省级枢纽电网,20世纪建成了二滩水电站,新世纪又建成了溪洛渡、向家坝、锦坪、亭子口等10余座大型水电站,目前白鹤滩、金沙江上游电站等世界级水电站正在建设中。2017年,全省水电装机容量超过7000万千瓦,居全国第一;全省全社会用电量达到创纪录的2205亿千瓦时,居西部首位。

 

  (四)工业投资规模持续扩大,门类齐全的工业体系初具规模。

 

  改革开放以来,四川加快工业投资步伐,着力发展了电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力和汽车制造等七大优势产业,形成了门类齐全的工业体系。工业投资由1978年的14.2亿元增加到1995年的311.1亿元,2007年达到2411.9亿元,“十二五”期间,四川工业投资取得较快增长,2017年全省完成工业投资9181.2亿元,是1978年的645.6倍,年均增长18%

 

  40年来,四川工业投资规模不断扩大的同时,结构不断调整优化。2007年以前,四川工业投资集中在电力生产、纺织、建材、冶金等传统产业的更新换代上,主要体现工业化初期向中期过渡的发展特征。2008年后,特别是十八大以来,全省深入实施三大发展战略, 围绕两个跨越目标任务,坚持调整优化产业结构,积极推进供给侧结构性改革,把加快转型升级作为工业发展的中心工作,实施调存量与扩增量并举,在发展中调结构,在调结构中促发展,工业资源型特征明显减弱,高耗能行业比重明显下降,优势产业快速增长,高技术产业占比不断提升,五大高端成长型产业加速成长,工业结构明显改善。2017年,全省传统优势产业采矿和电力能源投资比重较2008年明显降低,制造业投资比重进一步提高。七大优势产业投资增长13.1%,其中电子信息、汽车制造和装备制造等产业分别增长68.1%36.3%26.5%。制造业高技术产业投资增长75.7%。“六大高耗能产业”投资下降4.1%,“五大去产能产业”投资下降17.5%

 

4:工业投资结构对比

 

 

  工业投资内生动力显著增强,项目资金来源体现民进国退。近年来,全省深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,着力于破解制约民间投资的体制机制障碍,充分释放制造业民间投资活力,创新机制模式,优化政务服务改善投资环境,力促民间投资,增加有效投入,工业民间投资保持较快增长,投资增速始终高于全国平均水平,占工业投资比重不断上升。2017年工业民间投资完成6524亿元,增长14.5%,增幅比全国高10.5个百分点,投资规模是2012年的1.5倍,占工业投资比重已达到71.1%,与经济发达省份差距逐步缩小。

 

  (五)民生工程亮点纷呈,经济社会和谐发展。

 

  改革开放以来,省委省政府围绕人民群众最直接、最现实的利益问题,多措并举,大力实施民生工程。城市基础、水利、环境和公共设施管理业和科教文卫体等社会事业投资大幅增长,人们的居住环境、生活条件、生活方式发生了显著变化。

 

  全省加大城市轨道交通建设,2017年,成都市已有6条地铁线路开始运营,日均客运量已达到280万乘次;同时仍有5号线、6号线、8号线等10余条地铁线路和IT大道有轨电车项目在建,城市立体交通网出具规模。

 

  全省加大对供水、污水和垃圾处理等与人们生活休戚相关的公共设施项目的投入,相关领域投资大幅增长。2017全省水利、环境和公共设施管理业投资将达到4784.4亿元,是2008年的5.1倍。一批城市基础设施建成并投入运营,有效改善了城镇居民生活环境。

 

  全省实施了一批重大的科教文卫项目建设。2017年,全省教育事业投资达到711亿元,卫生和社会工作投资达479亿元,文化、体育和娱乐业投资331.7亿元。分别是2008年的5.8倍、11.1倍和9.5倍。华西医院永宁分院、省医院川港康复科技大楼、高威体育公园、四川华普医院、四川联合经济学校、四川广播电视塔及影视文化广场等一批重大社会事业项目相继建成投入使用,全省文化、卫生、体育全面进步,文化事业不断繁荣壮大,高校建设长足发展,公共医疗卫生服务能力明显提升,群众体育运动进一步普及,社会保障体系和保障设施极大改善。

 

  经过40年的投资建设,全省各项事业都取得了令人瞩目的建设成就,为四川经济的繁荣发展打下了坚实的基础。纵观40年全省固定资产投资发展历程,凝聚了全省人民和建设者的智慧和心血,使全省经济建设进入了一个稳定快速发展的新时期。展望未来,在习近平新时代中国特色社会主义思想及四川篇指导下,在省委省政府的坚强领导下,全省建设领域将以新理念、新方式着力推动经济高质量发展,为实现两个跨越,推动治蜀兴川再上新台阶尽力添彩。

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