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研发能力提升 问题不容忽视——巴中企业研发创新现状分析

    发布时间:2017-10-09

  巴中全市上下坚持以研发创新为核心,奋力实施省委全面创新改革“一号工程”,不断健全研发创新政策体系,促进研发创新强大合力有效凝聚,研发创新水平持续提升,支撑发展的功能作用日益彰显。但创新基础薄弱、创新主体较少、人才匮乏、创新投入不足等短板依然突出。

 

  一、全市工业企业研发创新投入现状

 

  (一)研发创新的政策体系不断健全

 

  2016年出台了《巴中市专利专项资金管理暂行办法》、修订《巴中市科学技术奖励办法》,首次设立专利奖。我市共有7家省级知识产权试点示范企业,山霸王、胡婆婆两家企业开展实施《企业知识产权管理规范》贯标工作。促进知识产权与金融资本对接,征集专利权质押融资需求项目25个赴成都和四川省知识产权质押融资风险基金合作银行进行对接。开展研发创新培训与侵权执法相结合的方式,推动企业研发创新发展。2016年邀请成都行之等专利事务所专家来巴中组织中小微企业研发创新培训10余场,组织企业外出培训5场,受训500人次。年内开展执法检查5次,积极处理专利侵权纠纷和打击假冒专利行为,营造知识产权保护环境。

 

  (二)研发创新的合力有效凝聚

 

  巴中市委、市政府印发《巴中市激励科技人员创新创业若干政策》鼓励引进市域外高等学校、科研院所、科技型企业来巴中登记注册或者与我市企事业单位联合共建各类实验室、院士(专家)工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、技术转移中心等技术研发机构,支持多元共建研发实体。鼓励加大对研发机构扶持力度,促进开展科技成果转移转化。同时加大创新创业人才引进和培养力度,引进支持高层次人才创新创业,扩大事业单位引进创新创业人才自主权,完善创新人才和高技能人才培养机制,加强企事业单位薪酬和股权激励,扩大企事业单位薪酬分配自主权,支持未上市国有科技型企业开展股权和分红激励,加大科技成果转化激励力度等系列政策。同时实行科技成果转化风险免责政策,鼓励科技人员创新创业,允许科技人员兼职兼薪,支持科技人员离岗创办领办企业,完善科技人员职称评定和岗位聘用,强化科技计划(专项)资金激励引导,有效激发全市研发创新活力。

 

  (三)研发创新的能力水平持续提升

 

  

 

  研发投入增加。五年来我市企业研发投入不断增加,到2016年巴中全社会R&D内部经费支出1.4亿元,增长40%,投入强度0.26%,提高0.06个百分点。其中,277家规上工业企业中有42家企业开展了研发活动,比上年增长61.5%,规上工业R&D内部经费支出1.38亿元,占98.6%,增速41.5%,提高了53.4个百分点。

 

  研发实力增强。研发人员的数量和素质决定着企业创新活动的质量,2016年巴中规上工业企业从事研发活动的全部人员1635人,设立研发机构的科研人员323人,其中博士硕士41人,占研发机构人员的12.7%,比上年提高4.8个百分点。

 

  研发成果显著。2016年企业研发项目数量保持较快增长,规上工业企业共实施了49个研发项目,比上年增长53.1%。专利申请数55件,虽同比减少了4件,但其有效发明专利比重却大大提高,有效发明专利13件,同比增长了2.6倍,已被成功实施的达到10件之多。

 

  (四)研发创新的支撑作用日益彰显

 

  从研发活动看:2010年至2015年,规上工业企业中有研发活动的企业增长了2.6倍,R&D人员增长了4.8倍,研发项目增长了10.7倍,研发经费增长了4.6倍。R&D经费投入强度(R&D经费与GDP之比)逐年提升,由2010年的0.08%提高到2015年的0.19%,提高了0.11个百分点,投入强度增长了2.4倍。十二五期间巴中企业研发研发得到了突飞猛进的发展,其经济支撑作用日益彰显。2016年规上工业企业研发经费达到1.38亿元,占全社会研发经费的比重达98.6%。企业研发经费中企业资金为1.2亿元,占规上工业企业研发经费的87.7%,比上年增长42.3%。研发资金中企业资金占据主导地位。

 

  从创新活动看:2016年有创新活动的企业278家,成功实现创新的270家,成功率97.1%,占全部企业的38%。147家企业开展产品创新与工艺创新,261家企业开展组织(管理)创新与营销创新,其中有57家企业创新非常活跃,同时开展了产品创新、工艺创新、组织(管理)创新与营销创新。创新费用达到1.65亿元,111家企业开展了创新合作,17家企业申请了专利。

 

  二、我市企业创新过程中存在的问题

 

  (一)研发创新基础薄弱。2016年,我市企业研发投入强度0.26%,虽然较上年有所提高,但较全省平均投入强度低1.46个百分点,仅高于甘孜、阿坝、广安、资阳排名位于全省第17位。

 

    

 

     

  在川东北五市中巴中也处于相对落后状态。根据经济合作与发展组织(OECD)标准,企业研发经费投入强度小于1%,表示企业创新能力较低,一些发达国家企业研发经费投入强度已达到甚至超过2%。我市企业研发投入强度长期处于低水平,必将影响工业经济的可持续发展。

 

  (二)研发创新主体较少。2016年工业企业277家,有R&D活动的企业42家,占企业总数的15.2%,设立研发机构的企业21家, 占规上工业企业总数的7.6%。

 

  (三)研发创新人才匮乏。2016年,全省科技活动人员共36.4万人,我市从事科技研发活动人员1635人,仅占全省的0.45%。其中,设立研发机构的科研人员323人,只占全省的0.15%,研发人员中博士硕士仅有41人,其占比更显甚微。全市企业用工调查资料显示,企业十分缺乏高技术人才,迫切需要高新技术人才与高级管理人才。

 

  (四)研发创新投入不足。十二五期间我市企业科技研发虽然发展迅速,但总量小基数低,投入严重不足。2010年R&D研发投入仅2100万元,占GDP比重仅0.08%,到2015年研发投入仍不到1亿,投入强度只占0.19%,2016年投入大幅提高,达到1.4亿元,投入强度0.26%,仍低于全省平均水平1.46个百分点。从经费的来源看,2016年来自企业的资金为1.2亿元,占企业主营业务收入的0.21%。

 

  三、对策与建议

 

  近年来,我市企业研发投入增速较快,也取得了大量研发成果,但仍存在一些问题亟待解决。

 

  (一)加强创新主体培育,夯实研发创新基础。当前我市研发投入仍处于较低水平,应加强组织领导,创新激励机制,争取国、省科技扶贫项目,对接国省高校院所专家,建设创意创业空间、创业实训基地,构建科技咨询、创业培训和辅导等综合服务体系,激发全社会创新创造活力,注重创新主体的培育与扶持,不断夯实巴中研发创新基础。

 

  (二)引进高端创新人才,提升企业核心竞争力。一方面,大力引进高层次人才创新创业。可以通过政府奖励、安家补助、岗位激励、项目资助、政府采购、金融支持和住房保障、子女入学、就诊医疗等配套服务方面给予政策支持,力求引得进、留得住、服好务。另一方面,注重培养本土人才,建立市、校、企联合培养博(硕)士制度,支持企业选派在职人员攻读博(硕)士,培养一批企业急需、产业紧缺的高技能型人才。

 

  (三)进一步完善加计扣除政策,调动企业创新积极性。国家税法规定,开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时实行加计扣除,加计扣除政策是国家鼓励企业进行研究开发、实现产业转型和升级进而促进经济发展的重要手段。我市享受政策优惠企业太少、资金太小,还需进一步完善适应巴中发展的普适性的税收优惠政策,继续加强政策宣传与咨询服务,大力推进大众创业、万众创新,积极主动为企业做好服务,全面落实企业研发费用加计扣除政策和优惠、减免税收政策,充分调动企业开展研发创新积极性,切实提高政策实施效果,不断增强市场竞争力。

 

  (四)进一步加强研发创新投入,促进产学研不断深入。巴中全社会研发投入虽逐步提升,但投入比重严重不足,加大研发投入力度迫在眉睫。应从政策角度继续加大多元共建研发实体的支持力度,加大对研发机构的扶持,激励研发机构对研发成果转移转化,扶持重点研发企业与重点研发项目。制定研发奖励政策,如对愿意来巴中的国内外知名企业,其设立独立研发机构并具有一定研发成果转化的,给予一定的财政扶助。对能获批国家、省级研发机构的企业给予一定奖励,对研发机构与我市企业联合开展技术攻关、产品研发,通过评估的,按项目给予一定奖励与资助等。利用政府奖励与扶助的资金引导与催化作用,促使企业不断增加相应研发投入,促进产学研不断深入。通过研发创新,激发驱动企业发展活力,培育区域发展优势,加快形成巴中以自主创新为动力的增长结构,以研发创新型企业为核心的企业结构,加快推动巴中经济振兴发展。

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