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农业经济再上台阶 农村发展活力增强——党的十八大以来四川经济社会发展成就系列之二

    发布时间:2017-09-12
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    党的十八大以来,四川省委、省政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕主要农产品有效供给和农民持续稳定增收的核心目标,以放活土地经营权为突破口,创新农业经营体系,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和农业现代化水平为农村改革主攻方向,以农村体制机制创新和农业科技创新为动力,不断完善强农惠农政策,加大三农投入力度,农业农村基础设施显著改善,农业生产稳定发展,农民收入稳定增加,农业结构调整取得积极进展,农村改革取得重大突破,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础,为经济社会持续稳步发展提供了有力支撑。

 

    一、农业经济总量跨上4000亿元新台阶,农业结构调整取得积极进展

 

    十八大以来,在粮食稳步增产、特色效益农业持续保持良好发展及林业、渔业加快发展和畜牧业保持稳定的促进下,四川农业经济总量进一步扩大,内部结构调整取得积极进展。

 

    农业经济总量跨上新台阶。2016年全省农林牧渔业增加值达4000.2亿元,比2012年增加703.0亿元,累计增长16.3%(按可比价计算,下同),年均增长3.8%。其中,第一产业增加值3924.1亿元,比2012年增加678.2亿元,累计增长15.8%,年均增长3.7%

 

120122016年农林牧渔业增加值情况

计量单位:亿元、%

 

    农业结构调整取得积极进展。十八大以来,四川狠抓农业提质增效,农业结构调整取得积极进展,内部结构不断优化。据测算,在第一产业增加值构成中,农业占第一产业的比重由2012年的59.0%上升至2016年的60.9%,上升1.9个百分点;林业占比由3.2%上升至3.6%,上升0.4个百分点;渔业由3.2%上升至3.4%,上升0.2个百分点;畜牧业则由34.6%下降至32.1%,下降2.5个百分点。

 

120122016年第一产业增加值构成情况表

                                                     计量单位:%

 

2012

2013

2014

2015

2016

  第一产业

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

   农业

59.0

59.7

60.3

62.5

60.9

   林业

3.2

3.7

3.8

3.6

3.6

   牧业

34.6

33.3

32.4

30.4

32.1

   渔业

3.2

3.3

3.5

3.5

3.4

 

    二、粮食持续稳定增产,特色效益农业发展良好

 

    (一)粮食安全能力和生产能力进一步提高

 

    十八大以来,四川省委、省政府把粮食生产安全省长责任制考核作为发展粮食生产的动力,实施了米袋子工程,在确保粮食播种面积基本稳定的前提下,通过狠抓粮食作物良种繁育、标准化生产、新品种展示示范等基地建设,采取依靠科技、主攻单产、提高品质的措施,在产粮大县深入开展高产高效创建活动,确保了全省粮食面积的基本稳定和粮食产量的稳定增产,粮食安全能力和生产能力进一步提升。

 

    1.粮食面积保持基本稳定,粮食产量稳定增产。2016年,全省粮食作物播种面积9680.9万亩,比2012年减少11.5万亩,下降0.1%。全省粮食总产量3483.5万吨(696.7亿斤),比2012年增产167.8万吨(33.6亿斤),增产5.1%,年均增产1.3%

 

220122016年粮食产量生产情况

                                                计量单位:万吨,%

 

    2.生产能力逐步提高。2016年,全省粮食亩产由2012年的每亩342公斤提高至360公斤,提高18公斤,增长5.2%,比全国高2.4个百分点。

 

320122016年粮食亩产情况

                                         计量单位:公斤/亩,%

 

    3.粮食主产区对全省粮食增产贡献大。从播种面积来看,2016年粮食主产区[1]播种面积达到9266.9万亩,占全省粮食播种面积的95.7%。从产量看,2016年粮食主产区产量为3370.8万吨,占全省粮食总产量的96.8%。从对粮食增产的贡献来看,2013年至2016年粮食主产区累计增产32.3亿斤,占同期全省粮食净增量的96.1%

 

    (二)特色效益农业发展良好,区域布局进一步优化

 

    十八大以来,四川大力实施现代农业千亿增收工程,大力推进现代农业示范区(园区)建设,加快发展蔬菜(食用菌)、水果、茶叶、道地中药材等优势产业,积极发展蚕桑、花卉产业,加快创建良种化、标准化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地建设,促进了全省优势特色农业持续快速发展和区域布局的进一步优化。

 

    1.特色效益农业保持较快发展。2016年,全省油料作物播种面积1960.7万亩,比2012年增长4.8%,增速比全国高3.3个百分点;油料总产量313.8万吨,增长9.5%,比全国高4.9个百分点。蔬菜产量4388.6万吨,增长16.6%,比全国高4.0个百分点。全省中草药材产量45.9万吨,增长11.1%。茶叶总产量26.8万吨,增长28.2%,比全国高0.8个百分点。水果总产量979.3万吨,增长19.2%,比全国高1.3个百分点。

 

22012-2016年特色效益农业发展情况表

                                                 计量单位:万吨,%

 

2012

2013

2014

2015

2016

2016年比2012±

全国

比全

增长

年均

增速

国快

油料

286.6

290.4

300.8

307.6

313.8

9.5

2.3

5.6

3.9

  其中:油菜籽

222.1

224.0

233.1

238.5

243.6

9.7

2.3

3.8

5.9

       花生

63.4

65.4

66.6

67.8

68.8

8.5

2.1

3.6

4.9

蔬菜

3764.7

3910.7

4069.3

4240.8

4388.6

16.6

3.9

12.6

4.0

中草药材

41.3

40.4

42.3

43.9

45.9

11.1

2.7

 

 

水果

821.6

840.1

884.5

934.2

979.3

19.2

4.5

17.9

1.3

茶叶

20.9

22.0

23.4

24.8

26.8

28.2

6.4

27.4

0.8 

 

    2.主要经济作物对农业经济发展的贡献率逐年提高。特色效益农业持续稳定发展,对农业经济增长的贡献也逐年扩大。2016年油料、蔬菜、水果及茶叶四大品种的产值达到2439.0亿元,比2012年增加788.3亿元,四大品种产值占农业产值的比重达到65.7%,比2012年上升6.0个百分点。

 

32012-2016年主要农作物产值占比情况(%

 

2012

2013

2014

2015

2016

2016年比2012年变化

农业产值

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0.0

 其中:粮食

31.8

29.2

27.4

27.6

28.6

-3.2

      油料

8.2

8.3

6.6

6.4

4.8

-3.4

      蔬菜

34.9

35.3

38.6

39.1

41.0

6.1

      水果

13.1

12.7

17.6

16.9

16.4

3.2

      茶叶

3.4

3.5

3.7

3.7

3.5

0.1

 

    三、加快推进美丽四川建设,林业大省向强省跨越迈出新步伐

 

    十八大以来,四川林业认真落实中央建设生态文明的决策部署,以建设生态文明美丽四川为统领,着力在建设美丽四川中筑牢生态安全屏障,深入推进林业生态重点工程建设,大力推进林区脱贫攻坚,采取在荒山荒地补绿,消除生态斑点;在老百姓身边增绿,扫除绿化盲点;民间资本和社会力量加入,克服投入管护痛点的措施,四川绿化全川行动扎实推进,生态建设取得突破性进展,林业大省向强省跨越取得了新成效。

 

    1.林业生态建设进一步加强。四年来,全省累计完成营造林面积223.5万公顷,其中人工造林91.5万公顷、封山育林23.3万公顷;累计森林抚育71.6万公顷、改造低产低效林24.2万公顷。森林覆盖率由2012年的35.3%上升至2016年末的36.9%,提高1.6个百分点。森林蓄积量由2012年的16.8亿立方米扩大至2016年的17.53亿立方米,增长4.3%;新增国家湿地公园6个,省级湿地公园28个,林业自然保护区面积达1.08亿亩。同时,在全国率先提出发展森林康养,到2016年底,全省已建成森林康养基地63处,其中国家级示范基地15个;建立森林自然教育基地20处,比2012年增加10处。

 

    2.主要林产品生产量持续稳定增长。受生态环境保护和天然林禁伐、人工林限伐影响,全省木材采伐量总体保持下降态势,但其他林主要产品生产则实现快速增长。2016年全省木材采伐量为201.6万立方米,比2012年减少44.6万立方米,减18.1%;油茶籽产量为1.7万吨,增长3.1倍,年均增长42.3%;竹笋片13.5万吨,增长2.2倍,年均增长33.9%;竹材采伐8410万根,增长79.0%,年均增长15.7%

 

    3.林业加工业日益壮大。2016年末,全省木材加工及木、竹、藤草等规模以上林业制造企业达到249个,比2012年增加34个,增长15.8%;主营业务收入403.0亿元,比2012年增加122.1亿元,增长43.5%,年均增长9.5%

 

    四、畜牧业生保持稳定,生产效率进一步提高

 

    十八大以来,以优化生猪品种品质和大力发展草食牲畜为重点,围绕生猪产业控量提质、牛羊产业加快发展、禽兔产业稳定发展的指导思想,狠抓畜牧业标准化、规模化建设,进一步优化畜牧业产业布局,大力发展节粮型草食牲畜、特色小家畜禽等资源节约型畜牧业,畜牧业养殖结构进一步优化,生产效率进一步提高。

 

    1.生猪生产控量提质显成效。为应对生猪市场价格波动和环保压力增大影响,加快推进生猪核心育种场建设,积极发展川藏黑猪等优势特色品种,全省生猪产业呈现量缩质升的新局面。2016年出栏肉猪6925.4万头,比2012年减少245.4万头,减3.4%。至2016年末全省建成国家级生猪核心育种场8个;标准化养猪示范场达到906个,其中2016年建成国家级示范场20个,省级示范场143个。

 

    2.牛、羊等草食牲畜保持较快发展势头。随着四川森林覆盖率提高、草地面积扩大和草场质量提升,草食牲畜发展的资源进一步得到保障,加之2012年以来价格总体呈现上升趋势,养殖户养殖效益稳步提高,积极性高,促进了牛羊等草食牲畜生产的持续较快发展。2016年全省出栏牛305.2万头,比2012年增长20.1%,比全国高19.9个百分点;出栏羊1755.8万只,比2012年增长12.4%

 

    3.家禽及兔等持续稳步发展。各地在大力发展林业、水果生产的同时,结合区域特点,大力发展林下鸡和优质兔养殖,推动了小家禽及兔等特色养殖稳步发展。2016年全省出栏家禽67776.9万只,比2012年增长9.3%,增速比全国高6.9个百分点;出栏肉兔23490.4万只,增长22.0%

 

    4.主要畜产品产量稳定增加,内部结构进一步优化。生猪生产的控量提质和草食等特色养殖的较快发展,推动了四川畜牧业生产内部结构的进一步优化。2016年全省肉类总产量696.3万吨,比2012年增长3.9%。其中,猪肉494.5万吨,与2012年基本持平;牛羊肉产量63.8万吨,增长19.6%,比全国高9.0个百分点;禽兔肉136.3万吨,增长14.9%,比全国高15.2个百分点。

 

42012年—2016年猪、牛羊、禽兔肉产量图

单位:万吨

 

    同时,猪肉、牛羊肉、禽兔肉占肉类总产量的比重分别由2012年的74.1:8.0:17.7调整为71.0:9.2:19.6

 

52012年、2016年畜牧业内部结构图

 

 

    5.畜禽生产效率进一步提高。四川畜牧业生产的规模化、标准化和节约化生产,带动了畜禽生产效率进一步提高。据测算,2016年,全省肉猪出栏率148.1%,比2012年提高8.4个百分点;肉牛出栏率31.5%,提高4.5个百分点;肉羊出栏率99.7%,提高6.3个百分点;肉禽出栏率176.7%,提高4.6个百分点;肉兔出栏率288.1%,提高30.4个百分点。

 

    五、渔业生产保持较快发展,现代水产格局正在形成

 

    十八大以来,四川渔业生产按照以建设现代水产业强省为目标,以保障水产品安全有效供给和农(渔)民增收为主体,以科技创新为支撑,围绕保障市场水产品安全有效供给,调整优化区域布局,引导和鼓励发展池塘精养、水库湖泊生态养殖、粮经复合稻田养鱼,水域产出率、资源利用率、可持续发展能力进一步提高,生态良好、产品优质、资源节约、环境优化的现代水产业发展格局正在形成。

 

    1.综合生产能力稳步提升。四川渔业生产以抓好大宗水产品种和优势特色品种养殖为重点,大力发展水产养殖,四川水产综合生产能力不断提高。2016年全省水产养殖面积达到322.4万亩,比2102年增长11.6%。水产品总产量145.4万吨,比2012年增长22.3%。水产养殖亩产由2012年的374公斤提高至2016年的451公斤,增加77公斤,增长20.6%

 

    2.水产健康养殖、生态水产发展迅速。到2016年末,全省水产健康养殖示范场(区)达到284个、5.7万亩,比2012年分别增长192.8%108.8%。建成国家级及升级水生生物自然保护区7个,比2012年增加2个;国家级、省级水产种质资源保护区37个,比2012年增加7个。2016年末全省稻田养殖面积达到468万亩,比2012年增长4.3%

 

    3.产业化经营体系快速壮大。四川各地大力培育扶持水产龙头企业、专业合作社、家庭渔场等新型经营主体,创新利益联结机制,水产养殖产业化经营队伍快速壮大。到2016年末,全省水产专业合作社1711个,比2012年增加630个,增长58.3%;各类休闲渔业基地902个,增长3.6%;水产生产企业达到1706个,增加300个,增长21.3%;家庭渔场1271个,比2015年增加250个,增长24.5%

 

    六、农业生产条件继续改善,农业增产增效基础进一步夯实

 

    农业生产条件是农业生产持续稳定发展的支撑,为确保农业持续增产增效和农民增收,十八大以来,继续加大对农业农村基础设施建设的投入力度,全省农业生产条件得到明显改善。四年来,全省累计新开工4个大型水利工程、新建成2个大型水利工程、14座中小型水库,修整沟渠7979公里、塘坝5219座。同时,各地加大对高标准农田的建设和中低产田改造力度,基本实现了旱能灌、涝能排、渠相连、路相通,千年来的农业生产靠天吃饭局面进一步改变。据统计,四年来,全省累计新增有效灌溉面积509万亩,2016年末有效灌溉面积达到4220.4万亩,占耕地面积的比重达到41.8%,比2012年提高3.7个百分点。

 

    七、农业产业化发展迅速,四川现代农业加快推进

 

    十八大以来,四川农业按照中央四化同步的战略部署,以农业现代化为主攻方向,把改善农业装备条件和提升农业科技水平作为着力点,推动传统农业加速向现代农业转变,农业的综合生产能力、公共服务能力、可持续发展能力明显增强。

 

    1.新型农业经营体系加快构建,成为现代农业发展的生力军。为促进四川农业发展更上一个新台阶,省委省政府坚持用发展工业的理念抓农业,大力发展各类型专业合作经济组织,着力壮大一批优势产业、名牌产品和龙头企业,新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。2016年末,全省已发展各类农业产业化龙头企业8873个,比2012年增加367个,增长4.3%。其中,规模以上龙头企业6510个,增加2724个,增长71.9%,年均增长14.5%;农民专业合作社7.4万个,比2012年增加4.7万个,增长1.7倍,年均增长14.9%;家庭农场3.4万个,增加2.8万个,增长4.4倍,年均增长54.3%;各类产业化经营主体带动农户2008万户,占总农户的65.0 %,提高5.0个百分点。2016年,全省农业产业化龙头企业实现销售收入6113亿元、净利润563亿元,上缴税金231亿元,比2012年分别增长43.8%56.8%126.4%,年均分别增长9.5%11.9%22.7%    

 

    2.现代农业示范园区快速发展,成为现代农业发展的先行兵。为加快四川农业现代化发展,各地加快了现代农业示范园区建设,推动了四川现代农业示范园区的快速发展,现代农业示范园区是引领现代农业发展的先行兵。据统计,至2016年,全省已建成33个国家级现代农(林)业园区、55个省级现代农(林)业园区,国家与省级两级现代农(林)业园区总体规划面积达到3739.8万亩,占年末耕地面积的比重达到38.0%2016年园区内工商注册企业6.2万个,其中,以第一产业为主导产业的企业有39682个,占整个园区企业个数64.3%;以第二产业为主导产业的企业有10259个,占16.6%;以第三产业为主导产业的企业有11790个,占19.1%。国家与省级两级现代农(林)业园区2016年末就业人员850.2万人,比2015年增长32.1%;年末就业人员占全省城乡就业人员数的17.5%,比2015年增长4.2%

 

    3.农业科技正在为四川农业插上翅膀。十八大以来,四川加大农业科技研发力度,加快基层农技推广体系建设,推动现代信息技术在农业生产经营领域的广泛运用,农业科技贡献率逐年提高,引领四川农业向现代化迈进。2016年全省测土配方施肥技术推广面积保持在9000万亩以上,化肥施用量比2012年减少3.8万吨,下降1.5%,提前两年实现化肥施用量零增长的目标;主产区主要粮食作物及规模化生产户(单位)经济作物、水果等种植基本实现全覆盖。同时,全省建成现代农业万亩亿元示范区1100个,粮经复合现代农业产业基地1000余万亩,畜禽标准化养殖场23354个。主要农作物耕种收综合机械化水平达到55.0%,比2012年提高14.1个百分点,与全国的差距由2012年的16.1个百分点缩小至10.0个百分点,缩小6.1个百分点。

 

    4.农产品加工业快速发展,成为经济发展的主要增长点之一。十八大以来,省委省政府在下大力气抓农业生产的同时,高度重视农产品加工业建设,经过四年的发展,农产品加工业成为了四川经济发展的主要增长点之一。2016年末,全省有规模以上农副产品加工企业2707个,比2012年增加288个,增长11.9%;实现主营业务收入7723.9亿元,增加1864.5亿元,增长31.8%。其中,食品制造业1050.9亿元,增长60.7%。酒、饮料和精茶制造业2887.9亿元,增长34.7%;木材加工及木、竹、藤、草、纵制造业403.0亿元,增长43.4%

 

    八、品牌创建成效显著,农产品质量安全得保证

 

    1.农产品品牌创建成效显著。四川大力实施区域品牌+企业(产品)品牌双品牌战略,并引导新型农业经营主体积极申报创建品牌,四川品牌建设成效显著。2016年末,全省累计有效期内三品一标品牌达到5467个,比2012年增加1256个,增长29.8%,年均增长6.7%。其中,无公害农产品3893个,增长23.0%;绿色食品1310个,增长59.0%;有机农产品110个;农产品地理标志154个,增长52.5%。同时,全省还新建了5个省级农产品地理标志核心保护区。目前,全省三品一标产品数量已跃居全国第二、西部第一。其中,四川泡菜安岳柠檬产量均占据了全国产量的80%左右。

 

    2.农产品质量安全进一步提升,农产品质量安全得保证。各地在狠抓品牌建设的同时,认真贯彻落实农产品质量安全控制的四个最严总要求,坚持产出来管出来两手抓,标准化生产和执法监管两手硬,不断创新监管机制,确保了全省农产品质量安全不断提升。2016年,全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品例行监测总体合格率99.6%,快速抽检合格率99.9%,未发生重大农产品质量安全事件。

 

    九、新农村建设取得重大进展,农村面貌显著改善

 

    十八大以来,省委省政府按照中央生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主20字总体要求,通过实施藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村幸福美丽新村四好村建设和脱贫攻坚行动,农村生活基础设施进一步完善,社会设施进一步健全,村容村貌发生可喜变化。

 

    1.农村生活基础设施进一步完善。十八大以来,农村水、电、路、房等生活基础设施越来越完善。2016年末,全省50286个行政村全部实现了村村通电;村内主要道路为水泥或柏油路面的42684个,占全部行政村的84.9%;村内主要道路有路灯的8409个,占16.7%;通公共交通的村21960个,占43.7%;通有线电视的村42226个,占84.0%;通自来水的村28286个,占56.3%。农村居民人均居住面积达到49.7平方米,比2012年末增加10.5平方米,增长26.7%,年均增长6.1%。其中:钢筋混凝土及砖混结构占68.4%,提高27.5个百分点;砖瓦砖木构占28.0%,下降11.4个百分点;竹草土坯及其他占3.6%,下降16.2个百分点。

 

    2.农村生活环境更加优美。四川各地大力进一步加大农村环境卫生综合治理,村容村貌发生了根本变化,农民人居环境不断优化、美化。2016年末,全省已建成农村居民定居点1.7万个;通天然气的村民小组及居民定居点15.3万个,占38.1%;完成改厕的村民小组及居民定居点20.0万个,占49.8%。实现垃圾集中处理的村35909个,占全部行政村的71.4%,比2012年提高40.1个百分点;生活污水集中处理的村5910个,占全部行政村的11.8%。畜禽集中养殖区中有畜禽粪便无害化处理设施的占69.2%

 

    3.农村社会设施进一步健全。通过努力,四川农村的社会设施建设取得突破性进展。2016年末,全省所有行政村实现了村村有卫生室;19773个行政村建立了体育健身场所,占全部行政村的39.3%38550个村有图书室(馆)、文化站,占76.7%4171个行政村创办了村集体互助型养老服务设施,占8.3%13165个行政村建立了幼儿园、托儿所,占26.2%

 

    十、深化农村改革取得重大进展

 

    党的十八届三中全会再次吹响全面深化农村改革的号角,全面部署了新时期农村改革的各项任务。四川省委省政府持续把农村改革作为全面深化改革的突破口,重点领域和关键环节改革取得重大进展。

 

    1.农村土地产权关系进一步明晰。农户承包地制度改革主要是解决好权能的分置问题,习近平总书记强调要三权分置,即落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。为把三权分置落到实处,四川在全省范围内开展了土地承包经营权确权登记颁证工作,至2016年末,全省土地承包经营权确权已完成农户确认面积签字确认面积9222.1万亩,占应确权面积的91.2%,进度全国第三,质量居全国前列。全省耕地流转总面积达到2034.4万亩,流转率达到34.9%,比2012年提高14.4个百分点。

 

    2.农村产权交易市场体系初步形成。2015年,省政府办公厅印发了《关于全省农村产权流转交易体系建设的指导意见》。各地按照指导意见的精神,不断深化农村产权制度改革,结合当地实际,建立健全产权流转交易平台,积极引导农村产权入场交易。进过一年多努力,覆盖全省、功能齐全、效率明显的农村产权流转交易市场体系初步形成。至2016年末,全省已建立市级农村产权交易平台11个、县级平台152个、乡镇农村产权交易站1855个。全省各级平台共完成农村产权流转交易逾21.3万宗,实现流转交易金额679.24亿元。其中,市级流转交易市场共完成逾1637宗,金额253.75亿元;县级流转交易市场共完成逾8741宗,金额340.06亿元;乡(镇)级流转交易市场完成逾19.5万宗,金额57.44亿元。

 

    注:

    [1]粮食主产区主要指除攀枝花、雅安、阿坝、甘孜等4个市州外的其余17个市州。

 

 

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