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民生保障持续改善 社会事业全面进步——党的十八大以来四川经济社会发展成就系列之十二

    发布时间:2017-09-20
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党的十八大以来,省委省政府始终坚持把发展作为第一要务,把经济建设作为兴省之要,坚持稳中求进工作总基调,深入实施三大发展战略,推进四川两个跨越,经济社会平稳快速发展。社会保障和社会福利进一步完善配套,居民收入和消费同步增长,生态环境持续改善,基本医疗卫生、教育和体育等各项事业全面发展,社会民生事业取得显著成效。

 

一、居民收入快速增长,消费水平快速提升

 

五年来,各级党委政府始终坚持民生优先,积极拓宽就业渠道,千方百计增加居民收入,实现了居民收入增长与经济增长同步,居民收入增速高于经济增长速度。不断改善生活质量,拓展消费渠道与消费方式,全省居民消费水平快速提升。

 

(一)居民收入快速增长

 

2016年,全省城镇居民人均可支配收入28335元,比2012年增加8147元,增长40.35%,年均增长8.84%;农村居民人均可支配收入11203元,比2012年增加3773元,增长50.78%,年均增长10.81%(如图1)。

 

 

(二)居民消费水平快速提升

 

2016年,全省城镇居民人均消费性支出20660元,比2012年增加5610元,增长37.27%,年均增长8.24%;农村居民人均消费性支出10192元,比2012年增加4825元,增长89.9%,年均增长17.39%,比城镇居民人均消费性支出年均增速高9.14个百分点(如图2)。

 

 

二、社会保障和社会福利进一步完善

 

五年来,省委省政府始终坚持更加公平、更可持续地推进社会保障体系建设,不断健全完善社会保障制度,进一步织密扎牢社会保障安全网,增强群众获得感;社会保险制度取得突破性进展,各类保险覆盖人群不断扩大;社会福利体系建设逐步完善,特别是养老服务水平位居全国前列;始终把脱贫攻坚工作作为全省与全国同步全面建成小康社会的首要政治任务和头等大事抓紧抓实,深入扎实推进,取得了显著成效。

 

(一)福利彩票发行增长较快

 

2016年,全省福利彩票销售额累计84.95亿元,比2012年增加25.44亿元,增长42.75%,年均增长9.3%

 

(二)社会保障制度逐步完善,覆盖人群不断扩大

 

2016年,我省在全国率先实施机关事业单位养老保险制度改革,阶段性降低失业保险费率,落实失业保险稳岗补贴,全省城镇职工养老和失业保险参保人数增长较快。2016年末,全省参加城镇职工养老保险共有2157.6万人,比2012年增长33.57%,年均增长7.5%;参加城镇职工失业保险共有799.11万人,比2012年增长36.48%,年均增长8.14%;参加基本医疗、工伤和生育等其他三种保险参保人数分别是1440.65万人、694.49万人和713.07万人,比2012年分别增长16.1%0.74%8.97%

 

(三)社会福利体系不断健全完善

 

2016年末,全省共有社区服务机构20802个,社区服务志愿者组织964个,社区服务中心(站)覆盖率达20.2%。社会收养类机构2953个,实有床位36万张,比2012年增加1.1万张,增长3.1%

 

未成年福利事业快速发展。2016年末,全省共有儿童福利院50个,流浪未成年人救助保护机构49个,比2012年分别增加2712个,分别增长1.2倍和32.43%。其中,儿童福利院实有床位6879张,收养儿童2904人。

 

养老服务建设成效显著。2016年末,全省共有养老服务机构3817个,养老床位54.13万张,建设农村区域性养老服务中心405个,社区老年人日间照中心7727个;每万人拥有社会服务机构和设施14个,养老机构床位数位居全国第3位,每千名老人拥有养老床位数31.4张,与全国平均水平持平。其中,882家养老机构内设门诊、医务室,2114个养老机构与邻近医疗机构建立了合作协作机制,医养结合得到了快速发展。

 

(四)社会服务人力资源增长较快

 

2016年末,全省注册社区志愿者共有34128人,每百万人拥有12.6名社工师。社会福利事业工作人员23021人,比2012年增加4249人,增长22.63%,年均增长5.23%。其中,持有证书的专业社会工作者人数4831人,比2012年增加2545人,增长1.11倍,年均增长20.57%

 

(五)脱贫攻坚工作成效显著

 

2016年,全省超额完成年初确定的脱贫攻坚目标任务,107.8万农村贫困人口脱贫,超出计划数2.8万人,完成率为102.7%,全省农村贫困人口减少至272万人,贫困发生率下降至4.4%。计划退出2350个贫困村,实际退出贫困村2437个,完成率103.7%。南部县、广安区、华蓥市等5个贫困县摘帽。全省17个扶贫专项年度工作计划投入各类资金1181亿元,新建、改造和保护农房40.6万户,完成25万贫困人口易地扶贫搬迁任务,贫困家庭劳动力实现转移就业84.2万人,贫困人口一般诊疗、白内障复明手术等10种项目收费全部免除,县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。

 

三、居民受教育程度不断提高

 

五年来,省委省政府始终把促进教育事业健康发展作为建设经济强省的重要战略举措,深化教育综合改革,持续加大教育经费投入,合理配置教育资源,着力改善办学条件,逐步改变适龄人群入托入学难的状况,居民受教育程度不断提高。

 

(一)教育投入逐年提高

 

2016年,全省教育经费支出1301.8亿元,比2012年增加308.6亿元,增长31.1%,年均增长7.0%

 

(二)学前教育高速发展

 

2016年末,全省有幼儿园12903所,比2012年增加2109所,增长19.5%,年均增长4.6%,学前儿童入园难问题得到了有效缓解。在园专任教师10.6万人,增长60.6%,2012年增加4.0万人,年均增长12.7%;在园学生259.3万人,比2012年增加40万人,增长18.2%,年均增长4.3%。全省学前三年毛入园率79.61%,比2012年提高9.94个百分点(如图3)。

 

 

(三)九年义务教育稳步发展

 

2016年末,全省共有普通小学和中学9797所,在校学生794.3万人。其中,小学学龄儿童入学率99.78%,比2012年提高0.28个百分点;九年义务教育巩固率达94.07%,比2012年提高了2.37个百分点。

 

(四)中等及职业教育平稳推进

 

2016年末,全省共有普通高中739所,在校学生144.7万人;中等职业教育526所,在校生101.9万人。高中阶段毛入学率90.91%,比2012年提高8.27个百分点。

 

(五)高等教育发展迅速

 

2016年末,全省共有普通高校109所,在校学生144.6万人,比2012年增加22.3万人,增长18.2%。其中,在校本科生82.1万人,比2012年增加10.7万人,增长15.0%;在校研究生9.2万人,攻读博士学位1.5万人,比2012年分别增加0.70.2万人,增长7.9%11.1%。高等教育毛入学率36.89%,比2012年提高8.49个百分点。

 

(六)特殊教育不断完善

 

2016年末,全省共有特殊教育学校125所,在校学生4.8万人,比2012年增加0.4万人,增长9.1% 。各级政府通过实施“1+1+2”特殊儿童教育保障工程,形成“1名教师+2名学生帮扶支持1名特殊儿童”关爱链条;对残疾程度较重不能进入学校就读的适龄残疾儿童和少年,安排送教上门服务,并纳入当地特教学校进行学籍管理。

 

四、卫生事业快速发展

 

五年来,全省以深化医药卫生体制改革为目标,加快推进基层分级诊疗制度改革,加大医疗卫生资金投入力度,加快完善基本医疗卫生体系。对孕妇和老年人等特殊病人开通就医绿色通道,缓解了居民入院难的问题;加快实行医疗卫生服务一卡通,让居民异地就医更加方便快捷;在全省全面开展家庭医生签约服务工作,居民基本公共卫生服务资源稳步增加,居民健康水平进一步提升。

 

(一)卫生计生费用支出大幅增加

 

2016年,全省医疗卫生与计划生育支出772.2亿元,比2012年增加347.9亿元,增长82.0%,年均增长22.1%

 

(二)卫生资源配置进一步优化

 

稳步推进医疗卫生机构发展。2016年末,全省共有医疗卫生机构79516个,比2012年增加2961个,增长3.9%,年均增长1.0%。其中,医院2067个,比2012年增加400个,增长25.94%;基层医疗卫生机构76619个,比2012年增加2406个,增长3.24%

 

加快配置医疗卫生床位。2016年末,全省共有医疗卫生机构床位51.9万张,比2012年增加12.9万张,增长33.1%,年均增长7.4%(如图4);其中,农村医疗卫生机构床位共有17.6张,比2012年增加5.8万张,增长49.2%,农村医疗卫生机构床位增长速度比城市高出5.9个百分点。

 

 

中医和民族医院快速发展。 2016年末,全省共有中医医院204个,实有床位51905张,比2012年分别增长17.91%43.03%,增长速度分别高出全省平均水平14.0110.02个百分点;民族医院36个,实有床位1248张,比2012年分别增长56.52%2.6倍,增长速度分别高出全省平均水平52.62个百分点和2.3倍。

 

医务人员逐年增加。2016年末,全省医疗卫生人员总数达67.13万人,比2012年增加12.14万人,增长22.08%,年均增长5.11%。每千人口拥有执业(助理)医师2.04人、注册护士2.27人,分别比2012年增加0.24人和0.56人。

 

(三)居民健康水平提升

 

五年来,随着基本医疗卫生条件的不断完善,全省参加健康体检的居民累计1.39亿人次。健康体检的覆盖范围逐步扩大,早诊早治率进一步提高,居民平均预期寿命不断提高。2016年,全省平均预期寿命76.38岁,比2012年增加1.63岁。

 

妇女健康意识逐渐增强,孕产妇死亡率逐年下降。五年来,各级政府累计对528.25万名农村贫困妇女进行免费两癌筛查,累计救助5970名妇女。全省妇女常见病定期筛查率达66.96%,比2012年提高30.77个百分点,年均提高7.7个百分点。孕产妇死亡率20.28/10万,比2012年下降11.53个十万分点(如图5)。

 

 

5岁以下儿童死亡率连续下降。2016年,全省婴儿死亡率为6.0‰,比2012年下降4.19个千分点;5岁以下儿童死亡率为8.26‰,比2012年下降5.02个千分点。婴儿死亡率连续9年低于全国平均值(如图6)。

 

 

传染病发病率明显下降。2016年,全省甲、乙、丙类法定报告传染病发病率为349.4/10万,比2012年下降13.98个十万分点。

 

全面两孩政策效应逐步显现。2016年,各级政府全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,全省出生人口86.1万人,出生率为11.63‰,比2012提高1.18个千分点。

 

五、体育事业蓬勃发展

 

五年来,省委省政府加快推进全面建设体育强省步伐,逐年加大资金投入力度,配套完善各类体育健身设施,加快足球体制改革,不断提升竞技体育水平,大力发展体育健身运动,全社会参与体育的热情进一步提高。

 

各级政府举办各类体育运动项目,不断满足居民的健身需求。五年来,举办了四川省全民健身运动会、四川省第十三届运动会、四川省第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会、四川省第十二届少数民族传统体育运动会、四川省第九届老年人运动会;大力发展健身跑、马拉松、骑行、徒步、太极拳、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目。引导各类人群积极参加体育锻炼,以全民健身促进全民健康。

 

(一)体育彩票发行逐年增加

 

2016年,全省体育彩票销售额累计47.6亿元,比2012年增加9.6亿元,增长25.3%,年均增长5.8%;筹集公益金13.7亿元,比2012年增加3.1亿元,增长29.2%,年均增长6.6%

 

(二)体育产业快速发展

 

根据2015年四川省体育及相关产业(简称体育产业)专项调查测算,2015年体育产业总收入689.1亿元,比上年增长59.1%,占全国体育产业总收入的比重为4%;实现体育产业增加值246.2亿元,比上年增长55.2%,占全国体育产业增加值的比重为4.5%,占全省GDP比重为0.8%,与全国水平保持一致(如表1),比上年提高0.2个百分点[1]

 

12014-2015年四川和全国体育产业增加值占GDP比重

 

2014

2015

四川省体育产业增加值(亿元)

158.6

246.2

四川省GDP(亿元)

28536.7

30103.1

四川省第三产业增加值(亿元)

10486.2

12132.6

占全省GDP比重(%

0.6

0.8

占全省第三产业增加值比重(%

1.5

2.0

全国体育产业占全国GDP比重(%

0.6

0.8

全国体育产业占三产增加值比重(%

1.3

1.6

 

 

(三)体育成果丰硕

 

2016年,全省共有国家级高水平后备人才基地15所、省级21所,市(县)级业余训练重点单位28所。五年来,全省共审批各级社会体育指导员82044人(其中,国家级323名,一级6945名)。全省优秀运动队员获世界级比赛金牌累计43枚,银牌累计49枚,铜牌累计30枚;获亚洲级比赛金牌累计81枚,银牌累计29枚,铜牌累计21枚;获全国比赛金牌77枚,银牌累计101枚,铜牌累计120枚。

 

(四)居民体育健身设施日趋完善

 

五年来,全省共建设339个乡镇农民体育健身工程、342个各类全民健身活动中心, 759个全民健身广场、129个社区多功能运动场,命名资助2个国家级全民健身活动中心和1个国家级全民健身户外活动基地。建设健身站(点)累计15496个,比2012年增加2991个,增长23.9%,年均增长5.5%。建设全民健身路径累计达17931条,比2012年增加12231条,增长3.1倍,年均增长33.2%(如图7)。

 

 

六、生态环境逐步改善

 

五年来,全省加快推进长江上游生态屏障建设,实施天然林资源保护、退耕还林等重点生态工程保护,生态建设成效显著,生态环境日益改善。

 

(一)生态建设成效显著

 

2016年,全省共有自然保护区169个,面积8.345万平方公里,占全省土地面积的17.2%。共有国家级生态县(区)15个,省级生态县(市、区)48个,分别比2012年增加8个和24个,增长2.12倍。

 

(二)改水改厕工作扎实推进

 

2016年,全省共投入改水改厕经费12.2亿元,比2012年增加1.6亿元,增长15.1%。其中,农村集中式供水受益人口比例达77%,比2012年提高6.68个百分点;农村卫生厕所普及率达80.87%,比2012年提高13.44个百分点。

 

十三五期间,我们将坚定贯彻省委省政府决策部署,始终坚持稳中求进工作总基调,全面推动各项事业改革,着力强化并持续推进民生改善和社会事业发展,实现经济社会又好又快发展,让人民群众在改革中得到更多实惠,共享发展成果,确保与全国同步建成小康社会目标如期实现!

 

注:

[1]由于体育产业统计调查工作于2015年首次开展,且是对上年的统计调查,故现在只有20142015年的数据。

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